浅析内蒙古跨境货运发展

 货运路线           |    2018-11-20 13:52

内蒙古自治区位于我国北部边疆,东西长约2400多公里,南北最大跨度1700多公里,总面积118.3万平方公里,占全国陆地面积的1/8,北部同蒙古国和俄罗斯接壤,国境线长4200公里。

目前,我国对俄罗斯出口的主要产品为奢侈品、皮毛、服装、电子产品,货源地主要在江浙一带。出口通道主要有两条,一条是从江浙地区经过中原如武汉、郑州,再通过航空运输将货物转运至俄罗斯;另一条是先将货物集中运输至北京,再通过北京集散,转运至俄罗斯。武汉、郑州、北京是现有的对俄运输通道上重要的3个节点,其中武汉、郑州已经着手巩固其对俄快件中心的地位。然而,由于地理位置较远、全程航空运输,我国对俄物流的周期长、成本偏高,这些已成为制约跨境电商发展的因素。在出口跨境电商的订单纠纷中,物流原因占到了95%。

与俄罗斯不同,蒙古国国土面积为156.65万平方公里,人口数量为300万,消费力主要集中在人口密集城市。自2015年电子商务崛起至今,年轻人成为蒙古国电子商务的消费群体,主要消费商品为服装、化妆品、书、软件、礼品等,具有消费商品价值较低的特点。

从地理位置上看,内蒙古自治区作为我国对外开放的“北大门”,面向俄蒙拥有19个口岸.在国家对外开放大格局中,内蒙古被赋予了我国向北开放桥头堡的重要战略定位。在对俄跨境电商业务中,内蒙古有很多得天独厚的优势。首先,从内蒙古呼和浩特出口货物到俄罗斯,航空运输价格与武汉、郑州相比,具有较大的优势。其次,内蒙古二连浩特是中国对蒙开放的最大公路、铁路口岸,承担着中蒙贸易70%以上的运输任务和中俄、中欧贸易转关跨境运输任务。在近距离的陆路运输方面,二连浩特优势明显。最后,内蒙古乌兰察布距离北京353公里。目前北京无论是清关还是仓储方面均已处于饱和状态。而通过卡车运输,在承接北京溢出的快件和分流北京部分快件业务方面,乌兰察布作为“新雅宝路”承接向北跨境通道。

从保障能力上看,呼和浩特机场国际快件监管中心已实现国际快件现场关检合作一站式作业通关。呼和浩特机场2017年完成国际快件清关128.8万件,共计3024.4吨(同比增长19.5%),在全国31个国际快件监管中心中居第13位。在通关速度、保障能力等方面,其与国内其他国际快件监管中心相比具有较强的竞争力。

二连浩特是国家支持沿边开放的重点开发开放试验区。2017年,内蒙古民航机场集团公司启动“呼和浩特—二连浩特空地联运”项目,开发建设国际快件海关监管场所。二连浩特机场目前已完成机场海关监管仓库的建设及申报工作,投入使用后,将大大提升仓储保障能力。

乌兰察布机场于2016年正式通航,2017年完成旅客吞吐量32万人次,货运业务已步入正轨,整体发展势头强劲。乌兰察布机场正在与相关方积极对接,争取开通至俄罗斯的国际航线。

目前,内蒙古民航机场集团公司国际货运发展尚处于起步阶段。发展良好的跨境货运业应具备航线网络通达性、货运集散集中性、收费成本低廉性、通关环境稳定性,通过对优势资源及现存问题的分析,可在航线资源开发、国际货代引进、通关及仓储能力建设、机场功能定位、区域性一体化合作等方面重点发力,打造区域性国际货运发展城市群,提升吸引更多货物资源的能力。

(一)战略定位清晰

以区域资源整合为手段,建设面向俄、蒙的区域性国际货运发展城市群,重点构建跨境航线网络,建设清关便利场所,以航空运输资源推动跨境通道建设,以良好的清关环境吸引货流;认清机场群中具备发展跨境货运的优势区域,重点发展呼和浩特国际机场、乌兰察布集宁机场、包头二里半机场及二连浩特机场口岸仓库。

(二)协同功能明确

呼和浩特机场作为内蒙古自治区的区域枢纽机场,在航线资源和保障能力上独具优势,同时拥有区内目前唯一的国际快件监管中心。二连浩特口岸是对蒙古国的最大口岸。乌兰察布作为疏解首都功能的“新雅宝路”,定位为中蒙俄贸易功能区。从协同分工上看,一是提高呼和浩特机场枢纽能力,积极开通至俄、蒙航线,加大国内对俄、蒙货源地的航空运力,争取运营国内外货运包机。

二是持续提升呼和浩特机场清关能力,积极对接海关等主管单位,争取通关政策支持,加强信息化建设,提升管理水平。

三是发挥二连浩特陆路口岸及航空口岸优势,积极探索空地、空铁联运,建设面向蒙、俄跨境通道,以二连浩特国际物流仓为货物集散点,重点搭建清关服务平台。

四是积极对接乌兰察布市政府,充分发挥其距离北京较近的地缘优势,降低运营成本,为货代企业提供更为便捷的仓储服务。

五是明晰货源特点,根据货物价值、性质、规模合理选用运输方式,降低成本,提升时效。

内蒙古在国家政策、地理位置、口岸资源等方面,在发展对俄、蒙国际货运业务上具有天然优势。跨境货运市场潜力巨大,需要政府定向的政策与资金支持,掌握运输主动权,以俄、蒙两地渠道吸引货源流入,以货源流入培育俄、蒙两地市场。建设良性的跨境货运通道后,不再依靠补助,最终走上一条定位清晰、合作高效、共享共赢、具有区域特色的跨境货运发展道路。